兰州市全域推进“金城红色物业”提升基层治理效能

　　原标题：兰州市全域推进“金城红色物业”提升基层治理效能

　　街道、社区联合共建单位开展环境卫生整治 □图片由相关社区提供

　　近日，走进西固区福利路街道兰化22号街区，绿植葱郁、步道整洁，停车位规范有序，休闲小广场上，老人闲谈、孩童嬉戏，一派宜居祥和。“设施坏了有人修，垃圾有人清理，住在老小区越来越舒心！”居民们细数着一年来的变化，脸上满是幸福。

　　作为省会城市，兰州老旧楼院数量多、无物业小区基数大、企业家属院集中、基层治理底子薄。随着城市更新不断推进，大量老旧小区完成外立面翻新、道路硬化、管网改造，但改造容易管护难，业委会组建难、物业入驻难、矛盾化解难、长效运维难，成为困扰老城治理的普遍难题。

　　近年来，我市坚持党建引领基层治理，全域深耕“金城红色物业”服务品牌，通过建强组织体系、补齐治理短板、深化协同共治、精准为民服务，系统破解老旧小区失管、脱管、乱管顽疾，让万千小区从“一时新”变为“长久美”，真正实现旧貌换新颜、治理提质效、群众得实惠。

　　从各自为战到联动共治

　　党建统领攥紧治理“一股绳”

　　过去，兰州部分小区存在治理权责交叉、部门推诿扯皮、社区单打独斗的困境，叠加基础设施老旧、邻里矛盾多发等问题，物业治理短板突出，各类民生问题长期积压。

　　为打破治理壁垒、破解单打独斗困局，兰州市推动党建引领物业治理与“田字型”基层治理深度融合，将物业治理事项全部纳入3034个城市社区网格，实现问题同排查、隐患同处置、难题同化解。

　　“今年1月，秦安路57-61号楼院因物业服务争议，陷入‘物业停摆、居民拒缴、服务降级’的恶性循环。”新华巷社区副书记吴斯晶介绍，为破解治理僵局，社区组织工作人员、党员志愿者开展环境整治攻坚行动，同时多方走访协调，推动小区成立物业管理委员会，实现问题自主处置、院落自主管理，让居民真正成为基层治理的参与者、受益者。

　　据悉，该楼院设立了由网格楼院长监管的经营性账户，实行“居民决策用钱、社区监督管账”的透明化管理模式，彻底打消了群众资金使用不透明的顾虑，居民缴费积极性大幅提升。目前，小区垃圾清运、公共保洁等基础服务全面恢复，居民缴费率超60%，年度基础服务运转经费足额到位，实现日均20余件投诉清零，老旧楼院重焕生机。

　　今年以来，我市整合住建、市场监管、发改、纪检监察等14个职能部门力量，成立物业治理专项专班，深入开展全市物业公共收益规范使用、维修资金管理、服务履约不到位等问题专项整治提升“七大行动”，常态化攻坚停车乱象、服务缺位、设施破损等突出物业问题86件，推进解决物业突出问题504件，让群众在问题解决中感受到实实在在的变化。

　　此外，全市动员9000余名街道、社区党员干部下沉楼栋小区，将物业服务站点打造为党员便民服务岗，让“红色物业”成为连接党群、服务群众的暖心纽带，彻底扭转了社区单打独斗、问题悬而不决的治理被动局面。

　　从失管空白到全域覆盖

　　固本拓底补齐治理“薄弱点”

　　城关区团结新村小区是典型的老旧无物业小区，基础设施破损、长期无人管护。“前几年每逢下雨屋顶漏水、墙皮脱落，小区道路坑洼不平、楼道昏暗脏乱。”业主王建国的感慨，道出了老旧小区居民的共同困扰。

　　为彻底清零无物业小区治理空白，兰州市坚持“一院一策、一楼一策”，摒弃一刀切治理模式，实行分类精准兜底。针对小型零散楼院，推行大品牌物业“以大托小”托管模式；针对老旧家属院、三无小区，依托国有物业兜底接管；针对片区集中楼栋，由街道社区统一托管；针对小型独立院落，引导居民自治自管。

　　依托多元兜底、分类清零的治理体系，去年6月，兰州4035个小区全部实现物业服务全覆盖，彻底终结了无物业小区失管脱管的历史。

　　团结新村小区引入甘肃悦邻物业后的提质蜕变，正是兰州市红色物业赋能基层治理的生动实践。物业入驻以来，一方面通过拆除违建、清理卫生死角、疏通老旧管网、规范停车泊位等举措，开展全方位、立体式环境整治；另一方面创新推行“物业+司法”调解模式，组建党员调解小队常态化下沉院落，靠前排查、就地化解邻里矛盾和居民诉求，将各类问题化解在萌芽状态。短短数月间，老旧院落实现华丽蝶变。

　　“住了十几年的老小区，现在路面平了、屋顶不漏了、出门有人管、难事有人帮，跟换了个新家一样。”小区业主李桂由衷夸赞。

　　从单向管理到全民共治

　　聚民合力激活治理“新动能”

　　近两年来，兰州市健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会（物管会）、物业服务企业“四方共治”机制，细化权责清单、规范议事流程、升级议事平台，推动小区治理从干部单向管理，转变为多方协同、群众共治的新格局，实现“小区事、大家议、共同办”。

　　近期，红古区西苑小区老旧管网改造工作顺利推进，获得全体居民一致认可。该小区管网已投入使用20余年，管网老化、漏水堵塞等问题频发，严重影响居民日常生活，管网改造是群众期盼已久的民生实事。

　　为把好事办好、实事办实，社区牵头召开“四方共治”专题联席会议。会上，西苑小区业委会组织小区业主拿出了提前整理好的“问题清单”：施工期间临时用水点设在哪里？改造后的管网保修期多久？施工噪音会不会影响老人休息？每一个问题都戳中民生痛点。

　　施工方现场回应，将错峰施工避开居民休息时段，公示3处临时用水点位供业主投票选择，公开材料清单接受全民监督；物业承诺全程配合施工，做好保洁清运、环境维护等保障工作；社区同步解读“五议两公开”机制，明确改造方案、资金使用全流程公开透明，保障群众知情权、参与权。

　　经过多方协商，最终敲定了施工时间表、临时用水方案和全程监督机制，将极易引发矛盾的改造工程，变成了万众同心推进的民生实事。

　　从单点破题到全域复制、从个案化解到机制成型，兰州市以实战实践完善治理模式，践行相信群众、发动群众、依靠群众的工作理念，持续夯实基层治理根基。去年以来，全市累计开展小区四方联动会商1042次，审议重大事项1719项，化解物业纠纷、设施维修、环境整治等民生难题5826件，12345热线物业类投诉同比下降15.4%，群众治理满意度、认可度持续提升。

　　◆记者手记

　　红色赋能精治微处 烟火民生最是暖心

　　小区楼栋、街头院落，是城市治理的最小单元，也是感知民生温度的最前沿。一座座曾经设施陈旧、管理失序、矛盾多发的老旧院落，一步步蜕变为环境整洁、邻里和睦、宜居舒心的幸福家园。细微的环境蜕变、居民真切的笑容、治理模式的迭代升级，皆源自“金城红色物业”深耕基层、扎根群众的生动实践，让基层治理既有力度更有温度。

　　兰州推进“金城红色物业”建设，最动人的突破，从来不是轰轰烈烈的改造工程，而是直面痛点、精准破局的务实举措。不同于粗放式治理整改，兰州立足城市老旧小区多、治理基础薄弱的实际，摒弃“一刀切”整治模式，以党建为统领，织密网格治理体系、整合部门职能力量、下沉党员服务力量，打破部门壁垒、打通治理堵点，把分散的治理力量拧成“一股绳”。

　　细微之处见初心，方寸之间显担当。“金城红色物业”的实践告诉我们，基层治理没有宏大的口号，只有具体的民生。小区干净的路面、平整的步道、规范的车位，居民舒心的笑容、安心的生活、和谐的邻里，都是城市最温暖的底色。

　　党建为引领、机制为支撑、民生为导向、共治为动能，兰州正以物业治理“小切口”，做好基层治理“大文章”。相信随着“金城红色物业”品牌持续深耕，党建赋能基层治理的效能将持续释放，城市精细化治理的触角将延伸至每一个楼栋院落、惠及每一位市民群众，让城市治理更精细、民生服务更暖心、幸福底色更浓厚。

　　□本报记者 刘超 通讯员 李超