安宁区建宁路社区多元治理模式破解基层治理难题

　　原标题：安宁区建宁路社区多元治理模式破解基层治理难题

　　社区公益课堂高校志愿者为孩子们进行课业辅导

　　晚上七点刚到，安宁区培黎街道建宁路社区的工作人员已经收拾好笔记本，准备出发了。每周二晚上，是她们雷打不动的“19点问需于民”走访时间。敲开一扇扇门，坐下来聊几句家常，问问有什么难处——这个习惯，她们已经坚持了四年多。

　　建宁路社区辖区业态多元、结构复杂，流动人口多、服务群体多样，治理细碎、诉求多元、标准更高。近日，记者走进辖区楼栋、庭院街巷、河道沿线，实地探访社区治理一线，近距离感受党建引领下多元共治带来的街巷新变化、民生新温度。

　　问需于民：

　　走访入户听民意 靠前治理解难题

　　“以前小区对面有个垃圾收集站，每天早上垃圾车轰隆隆响，夏天味道大得不敢开窗。有一回周二晚上，社区工作人员上门走访，我们把这事儿说了。没想到社区真的把这个问题给解决了”走访过程中有居民这样反馈。

　　“收集到居民反馈的这个问题，社区党委研究后觉得单靠社区中网格解决不了，就上报给街道大网格，街道又协调环卫局，从居民急迫诉求出发，研究决定将居民区的垃圾收集站挪走。之后，那块地重新做了硬化，如今干干净净、整整齐齐。”社区党委书记、居委会主任曹涵冰说，19点问需于民不是走马观花，而是真正地走家串户访民情，每周二晚上7点，社区“两委”班子带着网格员走进居民家里，看一看身体好不好、问一问困难多不多、听一听心气顺不顺。

　　近期，社区工作人员在走访中接到一家属院居民集中反映：小区路口新增一台大型移动配电箱，箱体庞大、位置临街，刚好处于地库右转路线上，车辆进出极易遮挡视线，存在交通安全隐患。

　　走访现场，居民指着路边箱体担忧地说道：“晚上视线差，大车小车转弯多，这个箱子挡得严严实实，太不安全了。”

　　群众的顾虑就是社区治理的重点。社区第一时间联系移动运维方及使用单位，三方人员连夜到现场踏勘。面对箱体无法整体拆除、涉及片区通信网络保障的客观难题，社区与相关单位反复磋商优化方案，最终确定保留设备、拆除巨型外罩、缩小箱体体积的整改方式。整改完成后，路口视野豁然开朗，居民心头的一块大石彻底落地。

　　除此之外，和平路商业街商户用水细小、日常经营不便，部分家庭内部亲子矛盾、老人心结难解……一件件细碎小事，都在常态化夜间走访中被及时发现，跟进化解。

　　“白天大家上班不在家，很多问题发现不了、收集不到。晚上入户，能看到最真实的居住状态，听到最真实的百姓心声。”曹涵冰边走边向记者介绍，手里的走访记录本密密麻麻记满居民诉求，字迹工整、分类清晰。

　　记者了解到，社区针对排查出的矛盾问题，坚持“当场能解绝不拖延，疑难问题闭环跟进”。此前辖区有一起复杂租赁扰民纠纷，租户行为异常、深夜砸墙烧杂物、惊扰整栋楼住户，邻里投诉不断、房东焦虑失眠。社区通过夜间走访掌握完整实情后，联动派出所、共建单位、属地社区多方协同，连续一周高频对接、跨省沟通、耐心劝释，最终平稳化解风险隐患，房东专程送来锦旗致谢。

　　“其实很多问题不大，但居民找到我们，就是信任我们。”曹涵冰说，19点问需于民让社区治理从“坐等诉求”变为“主动上门”，让藏在街巷角落、民生细微处的难题件件有回音、事事有着落。

　　校社联动：

　　大学生进网格 小课堂暖人心

　　傍晚时分，建宁路社区的活动室里几个西北师范大学的学生正在帮孩子们辅导作业。

　　此前，社区公益课堂仅周六开放，为最大化贴合居民刚需、破解上班族“接娃难、辅导难”痛点，社区主动深化校地共建，将服务升级为每日晚间常态化开课，实现孩子放学有人管、作业有人辅、成长有人陪。

　　“孩子放学了我们还没下班，有些作业我们也辅导不了。现在晚上把孩子送到社区，师大的学生志愿者帮着讲题，效率高了，回家还能玩一会儿。孩子开心，家长也开心。”居民王鑫说。

　　“除课业辅导外，高校志愿团队依托专业优势，为辖区特殊青少年提供一对一心理陪伴、成长疏导。”曹涵冰说，辖区一名事实无人抚养女孩跟随爷爷奶奶生活，步入青春期后敏感脆弱、压力较大、叛逆情绪突出。社区联合高校研究生团队、专业心理咨询师，建立固定走访陪伴机制，定期入户谈心、疏导情绪、解答成长困惑，同时解读民政帮扶政策，用细致陪伴守护青春期少年健康成长。

　　青年力量下沉网格，更实现了双向赋能、双向成长。西北师范大学哲学与社会学院将社区作为基层治理实践课题点，研究生团队扎根社区观察、调研、记录，从“一老一”小服务、邻里矛盾化解、环境治理等真实案例中提炼治理经验；社区还开设“校社共建课堂”，一半课时高校讲理论、一半课时社区讲实践，让青年学生在真实的基层烟火气里读懂治理、读懂民生。

　　“我深刻认识到，青年实干不能浮于表面，哪怕是整理一份档案资料，也需要足够的耐心、细心和长远的眼光。这些看似平凡的工作，恰恰是社区治理和基层运转的重要基石。正是这样的经历，让我从一名‘观察者’真正转变为‘践行者’，也更加深刻地理解了‘基层治理’背后的责任与内涵。”实习生洪源说。

　　联建共治：

　　“三师入格”共治 补齐治理短板

　　记者在沿街走访时看到，建宁路社区街巷干净通透、秩序井然。楼栋门口快递柜排列整齐，不再有快递乱堆乱放、散落堆积的乱象；背街小巷楼道整洁无杂物；河道岸线干净整洁，不见白色垃圾、废弃杂物，整体人居环境清爽有序、焕然一新。

　　“辖区单位多元、资源富集，既是治理难点，更是治理优势。”曹涵冰告诉记者，社区深耕党建联盟，创新推行“三师入格”共治模式，把省社科院治理专家、省委党校宣讲讲师、省强戒二所文明干警三支专业力量下沉网格，精准对接辖区治理短板。针对长期以来难以根治的“三不管”楼院杂物堆积、楼道杂乱、小微环境脏乱等问题，三支力量联合网格员逐楼、逐院、逐巷踏勘，对症施策，常态化开展杂物清理、楼道整治、河道保洁、环境整治，让曾经的治理薄弱点变成如今的人居环境亮点。

　　记者在社区服务台账中看到，辖区6名独居老人全部建立专属台账，姓名住址、身体病史、用药情况、紧急联系人、日常照料需求一目了然，实现“一人一档、一格负责、专人跟进”。日常里，网格员、党员工作队结对帮扶，老人就医看病、出门买药、换药复诊，全程有人陪同、有人护送、有人代办。针对独居老人做饭难、就餐难问题，社区灵活调整助老方案，从上门做饭优化为精准送餐，贴合老人经济情况、兼顾生活便利，把养老服务做到细微处、暖在心坎上。

　　“我一个人住，平时头疼脑热、出门看病都不方便。社区这些孩子真的跟自家晚辈一样贴心，我要去医院复查，她们就主动陪我去、帮我排队、帮我取药，看完病又安安稳稳把我送回家。大大小小的事都替我想着。现在我有啥事第一时间就找社区，心里特别踏实、特别暖和。”居民李秀珍说。

　　■记者手记

　　建宁路社区业态多元、诉求零散，靠单打独斗难破治理难题，通过深耕党建联盟、校社联动，盘活党校、社科院、高校等众多资源，三师入格提升人居环境，晚间公益课堂注入青春动能，常态化夜访问需打通民意通道，把分散力量凝聚成服务合力。

　　走访中，独居老人贴心陪护、商户用水逐步改善、邻里纠纷平稳化解，这些看得见的变化，藏在整洁巷道、明亮服务站里。基层善治，贵在打破壁垒、深耕细微，把资源优势转为民生实惠，用耐心坚守化解急难愁盼，让邻里和睦、安居暖心。

　　本报记者 彭美姣 文/图/视频